Translation of "Service rendering" in German
																						The
																											Court
																											of
																											Justice
																											has
																											already
																											had
																											occasion
																											to
																											express
																											its
																											views
																											on
																											the
																											French
																											public
																											rendering
																											service
																											(PRS)
																											in
																											connection
																											with
																											the
																											GEMO
																											case.
																		
			
				
																						Der
																											Gerichtshof
																											hat
																											sich
																											zum
																											französischen
																											öffentlichen
																											Tierkörperbeseitigungsdienst
																											bereits
																											im
																											Rahmen
																											der
																											Rechtssache
																											GEMO
																											geäußert.
															 
				
		 DGT v2019
			
																						The
																											Commission
																											is
																											not
																											calling
																											into
																											question
																											the
																											principle
																											of
																											a
																											public
																											rendering
																											service.
																		
			
				
																						Die
																											Kommission
																											stellt
																											aber
																											den
																											Grundsatz
																											der
																											Tierkörperbeseitigung
																											als
																											öffentliche
																											Dienstleistung
																											nicht
																											in
																											Frage.
															 
				
		 TildeMODEL v2018
			
																						Paper
																											handling
																											systems
																											are
																											primarily
																											used
																											by
																											large
																											enterprises,
																											banks,
																											insurance
																											companies,
																											service-rendering
																											enterprises,
																											etc.
																		
			
				
																						Papierhandhabungssysteme
																											werden
																											hauptsächlich
																											von
																											großen
																											Unternehmen,
																											Banken,
																											Versicherungsgesellschaften,
																											Dienstleistungsunternehmen
																											usw.
																											verwendet.
															 
				
		 EuroPat v2
			
																						Paper
																											handling
																											devices
																											are
																											primarily
																											used
																											by
																											large
																											enterprises,
																											banks,
																											insurance
																											companies,
																											service-rendering
																											enterprises,
																											etc.
																		
			
				
																						Papierhandhabungssysteme
																											werden
																											hauptsächlich
																											von
																											großen
																											Unternehmen,
																											Banken,
																											Versicherungsgesellschaften,
																											Dienstleistungsunternehmen
																											usw.
																											verwendet.
															 
				
		 EuroPat v2
			
																						This
																											Decision
																											concerns
																											only
																											the
																											financing
																											of
																											the
																											public
																											rendering
																											service
																											(hereinafter
																											referred
																											to
																											as
																											the
																											PRS)
																											between
																											1
																											January
																											1997
																											and
																											31
																											December
																											2002,
																											the
																											year
																											in
																											which
																											the
																											investigation
																											procedure
																											was
																											initiated.
																		
			
				
																						In
																											der
																											vorliegenden
																											Entscheidung
																											geht
																											es
																											ausschließlich
																											um
																											die
																											Finanzierung
																											des
																											öffentlichen
																											Tierkörperbeseitigungsdienstes
																											(im
																											Folgenden
																											auch
																											ÖTD
																											genannt)
																											zwischen
																											dem
																											1.
																											Januar
																											1997
																											und
																											dem
																											31.
																											Dezember
																											2002,
																											also
																											dem
																											Jahr,
																											in
																											dem
																											das
																											Prüfverfahren
																											eingeleitet
																											wurde.
															 
				
		 DGT v2019
			
																						On
																											the
																											other
																											hand,
																											under
																											Article
																											271
																											of
																											the
																											Code
																											rural,
																											also
																											amended
																											by
																											the
																											above
																											Law,
																											‘the
																											destruction
																											of
																											material
																											seized
																											under
																											the
																											veterinary
																											regulations
																											other
																											than
																											that
																											referred
																											to
																											in
																											Article
																											264
																											and
																											of
																											animal
																											waste
																											from
																											slaughterhouses
																											or
																											establishments
																											in
																											which
																											animal
																											foodstuffs
																											and
																											foodstuffs
																											of
																											animal
																											origin
																											are
																											handled
																											or
																											prepared
																											is
																											not
																											within
																											the
																											remit
																											of
																											the
																											public
																											rendering
																											service.
																		
			
				
																						Der
																											ebenfalls
																											durch
																											das
																											Gesetz
																											geänderte
																											Artikel
																											271
																											des
																											„Code
																											rural“
																											besagt:
																											„Die
																											Beseitigung
																											anderer
																											als
																											der
																											in
																											Artikel
																											264
																											genannten
																											vom
																											Tierarzt
																											beschlagnahmten
																											Abfälle
																											sowie
																											der
																											Abfälle
																											tierischen
																											Ursprungs
																											aus
																											Schlachthöfen
																											und
																											Betrieben
																											für
																											die
																											Behandlung
																											oder
																											Zubereitung
																											von
																											tierischen
																											Lebensmitteln
																											oder
																											Lebensmitteln
																											tierischen
																											Ursprungs
																											sind
																											nicht
																											Sache
																											der
																											öffentlichen
																											Tierkörperbeseitigung.
															 
				
		 DGT v2019
			
																						The
																											Commission,
																											while
																											accepting
																											that
																											the
																											rendering
																											service
																											might
																											be
																											a
																											service
																											of
																											general
																											economic
																											interest,
																											was
																											of
																											the
																											opinion
																											that
																											there
																											were,
																											when
																											the
																											investigation
																											procedure
																											was
																											opened,
																											a
																											number
																											of
																											doubts
																											regarding
																											the
																											effects
																											of
																											the
																											aid
																											on
																											the
																											direct
																											beneficiaries
																											of
																											the
																											service
																											and
																											the
																											way
																											in
																											which
																											the
																											service
																											was
																											financed.
																		
			
				
																						Die
																											Kommission
																											erkannte
																											zwar
																											an,
																											dass
																											die
																											Tierkörperbeseitigung
																											eine
																											Dienstleistung
																											von
																											allgemeinem
																											wirtschaftlichem
																											Interesse
																											sein
																											kann,
																											war
																											jedoch
																											der
																											Auffassung,
																											dass
																											im
																											Stadium
																											der
																											Einleitung
																											des
																											förmlichen
																											Prüfverfahrens
																											noch
																											Fragen
																											zu
																											den
																											Auswirkungen
																											der
																											Beihilfe
																											auf
																											die
																											unmittelbar
																											von
																											der
																											Dienstleistung
																											Begünstigten
																											und
																											zur
																											Art
																											und
																											Weise
																											ihrer
																											Finanzierung
																											offen
																											waren.
															 
				
		 DGT v2019
			
																						The
																											Commission
																											took
																											the
																											view
																											that
																											the
																											aid
																											provided
																											by
																											means
																											of
																											the
																											rendering
																											service
																											vis-à-vis
																											animal
																											waste
																											recognised
																											as
																											unfit
																											for
																											consumption
																											might
																											fulfil
																											the
																											conditions
																											laid
																											down
																											in
																											point
																											11.4.5
																											of
																											the
																											agricultural
																											guidelines
																											and
																											benefit
																											from
																											the
																											derogation
																											provided
																											for
																											in
																											Article
																											87(3)(c)
																											of
																											the
																											Treaty.
																		
			
				
																						Die
																											Kommission
																											war
																											damals
																											der
																											Auffassung,
																											dass
																											Beihilfen
																											zur
																											Tierkörperbeseitigung,
																											soweit
																											es
																											sich
																											um
																											anerkanntermaßen
																											genussuntaugliche
																											Abfälle
																											handelt,
																											möglicherweise
																											die
																											Bedingungen
																											von
																											Ziffer
																											11.4.5
																											des
																											Gemeinschaftsrahmens
																											erfüllen
																											und
																											somit
																											für
																											die
																											Ausnahmeregelung
																											nach
																											Artikel
																											87
																											Absatz
																											3
																											Buchstabe
																											c
																											EG-Vertrag
																											in
																											Frage
																											kommen.
															 
				
		 DGT v2019
			
																						So,
																											although
																											the
																											rendering
																											service
																											must
																											be
																											financed
																											somehow,
																											it
																											does
																											not
																											have
																											to
																											be
																											financed
																											by
																											means
																											of
																											incompatible
																											aid.
																		
			
				
																						Es
																											sei
																											zwar
																											richtig,
																											dass
																											der
																											Tierkörperbeseitigungsdienst
																											irgendwie
																											finanziert
																											werden
																											müsse,
																											doch
																											müsse
																											dies
																											nicht
																											unbedingt
																											über
																											eine
																											mit
																											dem
																											Vertrag
																											nicht
																											vereinbare
																											Beihilfe
																											geschehen.
															 
				
		 DGT v2019
			
																						The
																											FCD
																											stressed
																											in
																											particular
																											that
																											the
																											French
																											mechanism
																											for
																											financing
																											the
																											PRS
																											was
																											not
																											compatible
																											with
																											Article
																											86(2)
																											of
																											the
																											Treaty
																											because
																											no
																											satisfactory
																											measures
																											had
																											been
																											introduced
																											to
																											ensure
																											effective
																											competition
																											when
																											public
																											contracts
																											were
																											awarded
																											for
																											the
																											rendering
																											service
																											and
																											because
																											the
																											financing
																											overcompensated
																											for
																											the
																											cost
																											of
																											the
																											service.
																		
			
				
																						Heute
																											nun
																											weist
																											die
																											FCD
																											insbesondere
																											darauf
																											hin,
																											die
																											französische
																											Regelung
																											für
																											die
																											Finanzierung
																											des
																											öffentlichen
																											Tierkörperbeseitigungsdienstes
																											sei
																											mit
																											Artikel
																											86
																											Absatz
																											2
																											EG-Vertrag
																											unvereinbar,
																											da
																											es
																											keine
																											zufrieden
																											stellenden
																											Maßnahmen
																											gebe,
																											um
																											für
																											echten
																											Wettbewerb
																											bei
																											der
																											Auftragsvergabe
																											für
																											die
																											Tierkörperbeseitigung
																											zu
																											sorgen,
																											und
																											da
																											bei
																											der
																											Finanzierung
																											dieser
																											Dienstleistung
																											ein
																											übermäßiger
																											Ausgleich
																											erfolge.
															 
				
		 DGT v2019
			
																						Under
																											these
																											conditions,
																											the
																											French
																											authorities
																											decided
																											to
																											establish
																											a
																											public
																											rendering
																											service
																											responsible
																											for
																											collecting
																											and
																											destroying
																											all
																											specified
																											high-risk
																											material
																											intended
																											for
																											incineration.
																		
			
				
																						Vor
																											diesem
																											Hintergrund
																											beschlossen
																											die
																											französischen
																											Behörden
																											die
																											Einrichtung
																											eines
																											öffentlichen
																											Tierkörperbeseitigungsdienstes,
																											dessen
																											Aufgabe
																											die
																											Sammlung
																											und
																											Beseitigung
																											allen
																											zur
																											Verbrennung
																											bestimmten
																											spezifischen
																											Hochrisikomaterials
																											ist.
															 
				
		 DGT v2019
			
																						The
																											French
																											authorities
																											state
																											that,
																											under
																											Article
																											264-2
																											of
																											the
																											Code
																											rural,
																											as
																											amended
																											by
																											Decree
																											No
																											96-1229
																											of
																											27
																											December
																											1996
																											on
																											the
																											public
																											rendering
																											service
																											and
																											amending
																											the
																											Code
																											rural
																											[22],
																											as
																											amended
																											by
																											Decree
																											No
																											97-1005
																											of
																											30
																											October
																											1997
																											[23],
																											the
																											PRS
																											is
																											subject
																											to
																											the
																											procedures
																											for
																											the
																											award
																											of
																											public
																											contracts.
																		
			
				
																						Nach
																											Auffassung
																											der
																											französischen
																											Behörden
																											unterliegt
																											der
																											ÖTD
																											gemäß
																											Artikel
																											264-2
																											des
																											„Code
																											rural“
																											in
																											seiner
																											Fassung
																											des
																											Dekrets
																											Nr.
																											96-1229
																											vom
																											27.
																											Dezember
																											1996
																											über
																											den
																											öffentlichen
																											Tierkörperbeseitigungsdienst
																											und
																											zur
																											Änderung
																											des
																											„Code
																											rural“
																											[22],
																											geändert
																											durch
																											das
																											Dekret
																											Nr.
																											97-1005
																											vom
																											30.
																											Oktober
																											1997
																											[23],
																											den
																											für
																											die
																											öffentliche
																											Auftragsvergabe
																											geltenden
																											Verfahren.
															 
				
		 DGT v2019
			
																						The
																											prefect
																											shall,
																											in
																											each
																											department,
																											be
																											responsible
																											for
																											establishing
																											a
																											public
																											rendering
																											service
																											and
																											shall
																											conclude,
																											in
																											accordance
																											with
																											the
																											procedures
																											laid
																											down
																											in
																											the
																											Code
																											des
																											Marches
																											Publics,
																											the
																											necessary
																											contracts,
																											for
																											which
																											he
																											shall
																											be
																											the
																											responsible
																											person
																											within
																											the
																											meaning
																											of
																											Article
																											44
																											of
																											that
																											Code.
																		
			
				
																						In
																											allen
																											Departements
																											ist
																											der
																											Präfekt
																											für
																											die
																											Durchführung
																											des
																											öffentlichen
																											Tierkörperbeseitigungsdienstes
																											zuständig
																											und
																											vergibt
																											zu
																											diesem
																											Zweck
																											gemäß
																											den
																											im
																											‚Code
																											des
																											marchés
																											publics‘
																											(Kodex
																											über
																											das
																											öffentliche
																											Vergabewesen)
																											festgelegten
																											Regeln
																											die
																											erforderlichen
																											öffentlichen
																											Aufträge,
																											für
																											die
																											er
																											nach
																											Artikel
																											44
																											dieses
																											Kodex
																											verantwortlich
																											ist.
															 
				
		 DGT v2019
			
																						In
																											almost
																											all
																											cases,
																											no
																											contracts
																											were
																											awarded
																											for
																											incineration,
																											which
																											explains
																											why
																											substantial
																											stocks
																											built
																											up
																											of
																											meal
																											from
																											products
																											collected
																											by
																											the
																											public
																											rendering
																											service,
																		
			
				
																						In
																											fast
																											allen
																											Fällen
																											waren
																											die
																											Ergebnisse
																											beim
																											Los
																											Verbrennung
																											nicht
																											zufrieden
																											stellend,
																											weshalb
																											es
																											zur
																											Bildung
																											erheblicher
																											Bestände
																											von
																											Mehl
																											kam,
																											das
																											von
																											Erzeugnissen
																											stammt,
																											die
																											dem
																											öffentlichen
																											Tierkörperbeseitigungsdienst
																											unterliegen;
															 
				
		 DGT v2019
			
																						This
																											concerned
																											all
																											meat
																											imports
																											as
																											well
																											as
																											live
																											animals
																											in
																											so
																											far
																											as
																											they
																											did
																											not
																											benefit
																											from
																											the
																											rendering
																											service.
																		
			
				
																						Betroffen
																											sind
																											davon
																											alle
																											Fleischeinfuhren,
																											aber
																											auch
																											die
																											Einfuhren
																											lebender
																											Tiere,
																											da
																											diese
																											nicht
																											in
																											die
																											Tierkörperbeseitigung
																											gehen.
															 
				
		 DGT v2019
			
																						The
																											State
																											aid
																											scheme
																											in
																											favour
																											of
																											rendering
																											undertakings,
																											livestock
																											farmers
																											and
																											slaughterhouses
																											implemented
																											by
																											France
																											between
																											1
																											January
																											1997
																											and
																											31
																											December
																											2000
																											to
																											fund
																											the
																											public
																											rendering
																											service,
																											financed
																											by
																											a
																											levy
																											on
																											meat
																											purchases
																											and
																											on
																											products
																											coming
																											from
																											other
																											Member
																											States
																											satisfied
																											the
																											Community
																											provisions
																											applicable
																											to
																											those
																											beneficiaries.
																		
			
				
																						Die
																											Beihilferegelung,
																											die
																											Frankreich
																											zwischen
																											dem
																											1.
																											Januar
																											1997
																											und
																											dem
																											31.
																											Dezember
																											2000
																											zugunsten
																											von
																											Tierkörperbeseitigungsunternehmen,
																											Viehzüchtern
																											und
																											Schlachthöfen
																											im
																											Rahmen
																											der
																											Finanzierung
																											des
																											öffentlichen
																											Tierkörperbeseitigungsdienstes
																											durchgeführt
																											hat,
																											der
																											aus
																											einer
																											Abgabe
																											auf
																											Fleischkäufe
																											finanziert
																											wurde,
																											die
																											auch
																											auf
																											Erzeugnisse
																											aus
																											anderen
																											Mitgliedstaaten
																											erhoben
																											wurde,
																											entsprach
																											den
																											für
																											die
																											betreffenden
																											Begünstigten
																											gemeinschaftlichen
																											Vorschriften.
															 
				
		 DGT v2019
			
																						At
																											the
																											time
																											the
																											investigation
																											procedure
																											was
																											opened,
																											the
																											Commission
																											was
																											of
																											the
																											opinion
																											that
																											imposing
																											the
																											levy
																											on
																											products
																											imported
																											from
																											other
																											Member
																											States
																											to
																											finance
																											the
																											rendering
																											service
																											may
																											be
																											incompatible
																											with
																											the
																											competition
																											rules
																											and
																											that
																											the
																											State
																											aid
																											so
																											financed
																											may
																											be
																											incompatible
																											with
																											the
																											Treaty.
																		
			
				
																						Zum
																											Zeitpunkt
																											der
																											Einleitung
																											des
																											förmlichen
																											Prüfverfahrens
																											war
																											die
																											Kommission
																											der
																											Auffassung,
																											dass
																											die
																											Einnahmen
																											aus
																											der
																											Anwendung
																											der
																											Abgabe
																											auf
																											Einfuhrerzeugnisse
																											aus
																											anderen
																											Mitgliedstaaten
																											zum
																											Zwecke
																											der
																											Finanzierung
																											des
																											öffentlichen
																											Tierkörperbeseitigungsdienstes
																											eine
																											mit
																											den
																											Wettbewerbsregeln
																											unvereinbare
																											Beihilfefinanzierung
																											darstellen
																											könnte,
																											was
																											bedeutet,
																											dass
																											die
																											so
																											finanzierte
																											staatliche
																											Beihilfe
																											gleichermaßen
																											mit
																											dem
																											Vertrag
																											nicht
																											vereinbar
																											wäre.
															 
				
		 DGT v2019
			
																						Requisitions
																											were
																											necessary
																											to
																											overcome
																											problems
																											caused
																											by
																											unsuccessful
																											tendering
																											procedures,
																											to
																											ensure
																											the
																											continued
																											operation
																											of
																											the
																											public
																											rendering
																											service
																											while
																											contracts
																											were
																											being
																											prepared
																											or
																											to
																											cope
																											with
																											sudden
																											increases
																											in
																											the
																											quantities
																											and
																											changes
																											in
																											the
																											nature
																											of
																											by-products
																											to
																											be
																											destroyed
																											as
																											new
																											health-protection
																											measures
																											were
																											adopted.
																		
			
				
																						Leistungsaufforderungen
																											waren
																											erforderlich,
																											weil
																											bei
																											Ausschreibungen
																											keine
																											Gebote
																											eingegangen
																											waren
																											oder
																											die
																											Kontinuität
																											des
																											öffentlichen
																											Tierkörperbeseitigungsdienstes
																											in
																											den
																											Phasen
																											der
																											Vorbereitung
																											der
																											Ausschreibungen
																											sichergestellt
																											werden
																											musste
																											oder
																											weil
																											aufgrund
																											neuer
																											Maßnahmen
																											zum
																											Schutz
																											der
																											Gesundheit
																											plötzlich
																											die
																											Menge
																											und
																											Vielfalt
																											der
																											zu
																											vernichtenden
																											Nebenprodukte
																											zunahm.
															 
				
		 DGT v2019
			
																						In
																											the
																											course
																											of
																											the
																											infringement
																											procedure
																											referred
																											to
																											in
																											recital
																											2,
																											the
																											Commission
																											noted
																											that
																											the
																											method
																											of
																											financing
																											the
																											rendering
																											service
																											excluded
																											any
																											fees
																											levied
																											on
																											those
																											using
																											the
																											service.
																		
			
				
																						Im
																											Verlauf
																											des
																											in
																											Erwägungsgrund
																											2
																											erwähnten
																											Vertragsverletzungsverfahrens
																											hat
																											die
																											Kommission
																											festgestellt,
																											dass
																											die
																											Art
																											und
																											Weise
																											der
																											Finanzierung
																											des
																											Tierkörperbeseitigungsdienstes
																											jegliche
																											Bezahlung
																											durch
																											diejenigen
																											ausschließt,
																											die
																											diese
																											Dienstleistung
																											in
																											Anspruch
																											nehmen.
															 
				
		 DGT v2019